不同行業(yè)繳存額差距過(guò)大

近年來(lái)，住房公積金的繳存差距普遍存在于各個(gè)城市的各個(gè)行業(yè)間。有調(diào)查顯示，在內(nèi)蒙古某市，一家中央企業(yè)所屬公司在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯穆毠ぴ吕U存額最高為5625元，而當(dāng)?shù)匾患毅y行的職工月繳存最高是2712元，當(dāng)?shù)毓还韭毠ぴ旅咳藘H為100元。

2011年至2012年6月，武漢市月人均繳存住房公積金總額最高2787元，最低為166元。廣東省最低的月住房公積金繳存總額約為135元，最高的為9500元左右。據(jù)武漢市審計(jì)部門(mén)審計(jì)，住房公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃?xì)饧八墓?yīng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探，靠后的幾個(gè)行業(yè)是居民服務(wù)、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專(zhuān)家汪利娜表示，目前我國(guó)的規(guī)定是，住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%-12%。“有錢(qián)的單位往上靠，沒(méi)錢(qián)的單位往下靠，甚至還有很多非國(guó)有企業(yè)的員工、進(jìn)城務(wù)工者根本沒(méi)有繳存住房公積金。”

按建設(shè)部、財(cái)政部和人行2005年對(duì)住房住房公積金的繳存指導(dǎo)意見(jiàn)，基數(shù)原則上不應(yīng)超過(guò)上一年度所在設(shè)區(qū)城市職工月平均工資的兩倍或3倍，但“具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)確定”。

廣東省當(dāng)年即按照此文件精神規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)不得上一年度職工月平均工資的5倍”。“在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多效益好的單位是睜一只眼閉一只眼，月平均工資的兩倍或3倍和12%的上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得并不是很好。”汪利娜說(shuō)，一些單位愿意以公積金的方式來(lái)增加職工福利，因?yàn)槔U納公積金是不納稅的。

陷入“濟(jì)富不濟(jì)貧”怪圈

作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買(mǎi)得起房、住得上房。但從現(xiàn)在的情況看，住房公積金卻陷入了“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈。

網(wǎng)友“風(fēng)雨印跡”在博客上發(fā)表看法說(shuō)，本來(lái)是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金，最終收入越高受益越大，收入越低受益越小，變成給高收入人群“錦上添花”。不但沒(méi)有起到縮小貧富差距的作用，反而進(jìn)一步拉大了收入差距。“住房公積金被質(zhì)疑劫貧濟(jì)富，主要是由于制度設(shè)計(jì)的缺陷造成的。”汪利娜說(shuō)，住房公積金采用強(qiáng)行繳存方式，但使用卻是有條件的。低收入群體往往成為凈儲(chǔ)戶(hù)，因?yàn)樗麄儫o(wú)力支付購(gòu)房首付，只能存錢(qián)，而住房公積金的儲(chǔ)蓄利息跟活期存款一樣，非常低。高收入群體有辦法支付首付，可以拿買(mǎi)房合同享受公積金的低息貸款。

對(duì)中低收入人群提高繳存比例

北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉稱(chēng)，如今，越來(lái)越多的住房公積金繳存職工把住房公積金貸款作為置業(yè)貸款的首選，但目前住房公積金繳存的差額，間接放大了職工住房消費(fèi)能力上的差距。“月均工資5%的最低繳存標(biāo)準(zhǔn)還有進(jìn)一步提升的空間。應(yīng)該考慮對(duì)中低收入人群提高繳存住房公積金的比例或者提高貸款額度，使他們可以使用低利率的住房公積金貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)自住物業(yè)。”

汪利娜說(shuō)，我國(guó)的住房公積金制度最初借鑒新加坡中央公積金制度。在新加坡，所有就業(yè)人員都按工資的一定比例繳存公積金，沒(méi)有不同單位繳存比例不同的問(wèn)題。不過(guò)，公積金的繳存比例經(jīng)常調(diào)整，不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，繳存比例是不一樣的。