WTO稀有金屬訴訟:中國(guó)或敗訴
在較量了兩年多后,WTO稀有金屬訴訟最近或出結(jié)果。
2012年6月,美國(guó)、歐盟、日本就中國(guó)稀土、鎢、鉬三種原材料出口管理措施,正式向世貿(mào)組織WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起訴訟。他們提出,中國(guó)對(duì)上述三品種采取出口配額、出口關(guān)稅、價(jià)格以及數(shù)量控制,違反中國(guó)2001年加入WTO時(shí)的承諾。
2014年3月,WTO初裁中國(guó)稀有金屬涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。4月17日,中方向世貿(mào)組織提出上訴。商務(wù)部稱,一般WTO會(huì)在三個(gè)月內(nèi)做出裁決。而有媒體報(bào)道,最終裁決結(jié)果應(yīng)在八月上旬出臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,無(wú)論終裁結(jié)果最終何日頒布,中國(guó)敗訴是大概率事件,若有調(diào)整,可能僅會(huì)在一些細(xì)節(jié)上。預(yù)計(jì)2015年,涉訴的稀有金屬品種稀土、鎢鉬需要降低關(guān)稅,取消出口配額。
為了防止稀土出口再度回到惡性競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源的局面,中國(guó)政府這兩年來(lái)一直在醞釀對(duì)策,包括大力整頓非法開(kāi)采企業(yè)、組建稀土大集團(tuán)、提高稀土資源稅等。
其中前兩項(xiàng)工作基本成形。對(duì)于提高稀土資源稅,政府部門(mén)正在論證將稀土資源稅在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上大幅上調(diào),以體現(xiàn)出資源的稀缺性與開(kāi)采的環(huán)境成本,預(yù)計(jì)最終稅率下半年出臺(tái)。
中國(guó)稀有金屬資源較豐富,但全球稀有金屬市場(chǎng)主要在海外。去年以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力復(fù)蘇、日本歐盟經(jīng)濟(jì)正在回暖,海外對(duì)于稀有金屬需求正在上升,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降,由此形成海外價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格的局面。在此背景下,放開(kāi)稀有金屬出口或有助于拉動(dòng)需求,進(jìn)而提升價(jià)格。
記者了解到,鎢鉬海外價(jià)格均高于國(guó)內(nèi)20%左右,中國(guó)鎢供應(yīng)相對(duì)集中,放開(kāi)海外出口后,鎢價(jià)或最先受益。
稀土價(jià)格方面,2011年以來(lái),稀土價(jià)格持續(xù)下跌,目前市價(jià)接近2011年暴漲前的水平,一些稀土企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,放開(kāi)出口或刺激需求提升。
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