發(fā)改委近期激情澎湃，接連推出一系列“組合拳”助力穩(wěn)增長(zhǎng)。但這僅是精彩節(jié)目的一部分，隨后還將推出“新一批工程包”。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，發(fā)改委新一批“工程包”項(xiàng)目擬向國(guó)務(wù)院申報(bào)。這是繼發(fā)改委公布“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”后，第三批投資儲(chǔ)備工程，涉及軌道交通等基建和新興產(chǎn)業(yè)。

報(bào)道還稱(chēng)，接近官方的知情人士表示，為配合“工程包”快速落地，中央和有關(guān)部門(mén)將陸續(xù)推出有助于拓寬融資渠道的多項(xiàng)政策。這些政策既包括動(dòng)員社會(huì)資本加入建設(shè)，也包括從宏觀(guān)層面給予這些工程以政策和資金的定向支持。

新“工程包” 有些什么？

《第一財(cái)經(jīng)》援引上述接近官方的知情人士稱(chēng)，此次擬上報(bào)國(guó)務(wù)院的“工程包”包含城市軌道建設(shè)、現(xiàn)代物流以及一些新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還涉及一些旨在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域。

官方智囊人士分析稱(chēng)，此輪投資堅(jiān)持有效投資的大方向，尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極引入社會(huì)資本，深挖項(xiàng)目綜合效益，不僅是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，更是調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要著力點(diǎn)。

針對(duì)正在上報(bào)的新一批工程包，上述接近官方人士表示，為保證這些項(xiàng)目更快落地，尤其資金上獲得更多保障，發(fā)改委近期走訪(fǎng)了包括民資銀行在內(nèi)的一些民營(yíng)企業(yè)，在鼓勵(lì)他們積極投資的同時(shí)也向他們征求改革意見(jiàn)。

此外，有關(guān)部門(mén)也正在和央行等中央部門(mén)進(jìn)行溝通，商討如何更有針對(duì)性地出臺(tái)政策對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向扶持，讓項(xiàng)目更快生根發(fā)芽。

有官方人士稱(chēng)，無(wú)論是已經(jīng)推出還是即將推出的“工程包”項(xiàng)目，含金量較以往的合作項(xiàng)目都有較大提升。“要想別人拿錢(qián)，就要尊重市場(chǎng)，短期也好，長(zhǎng)期也好，要能看到可期的效益。”這名人士表示，盡管當(dāng)前社會(huì)上還存在著許多質(zhì)疑，但有關(guān)部門(mén)改革的態(tài)勢(shì)是很明確的。

發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三曾在上月底表示，為更好地穩(wěn)增長(zhǎng)和促投資，發(fā)改委將不斷充實(shí)完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整重大“工程包”，新一批近期可能推出。他還表示，將不斷把一些符合方向、具備條件的重大項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，形成“四個(gè)一批”，即“實(shí)施一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”。

發(fā)改委打出穩(wěn)增長(zhǎng)“連環(huán)組合拳”

在房地產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)不佳的情況下，今年，基建投資明顯成為穩(wěn)投資的主力。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，以基建領(lǐng)域?yàn)榇淼耐顿Y高峰將集中在三、四季度，因此，二季度末期的穩(wěn)增長(zhǎng)部署對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)有重要作用。在這當(dāng)下，發(fā)改委也加快了動(dòng)作。

發(fā)改委近期在推出穩(wěn)增長(zhǎng)政策方面火力相當(dāng)密集而迅猛。進(jìn)入5月份以來(lái)，該部委重新開(kāi)啟項(xiàng)目“集中批復(fù)模式”。

截止20日，發(fā)改委三天之內(nèi)批復(fù)若干重大軌交建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)4500億元。

僅僅一周之后，發(fā)改委馬不停蹄地發(fā)布了PPP（政府與社會(huì)資本合作）推介項(xiàng)目，共計(jì)1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元，涵蓋水利、市政、交通、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。所有項(xiàng)目均明確所在地、行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、聯(lián)系方式等信息，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

PPP推介項(xiàng)目公開(kāi)的第二天，也就是昨日，發(fā)改委更是一口氣發(fā)布了一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策文件，包括《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展物流園區(qū)示范工作的通知》、《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》等，“雙輪驅(qū)動(dòng)”意圖盡顯。

其中，《意見(jiàn)》最引人矚目，包括八方面內(nèi)容、三十條措施。比如，要積極推進(jìn)三大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目，包括：“一帶一路”交通走廊，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。同時(shí)，加快建設(shè)中西部（含東北）交通重大項(xiàng)目、推進(jìn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目等。

實(shí)際上，如果單從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，發(fā)改委自去年以來(lái)就已經(jīng)陸續(xù)推出“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”。前者涉及信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等；后者包括信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)和養(yǎng)老健康消費(fèi)等。

發(fā)改委主攻穩(wěn)增長(zhǎng)？

據(jù)《上海證券報(bào)》，中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞明確表示，自去年底以來(lái)，決策層就在穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目上做了“儲(chǔ)備”，而5月份出臺(tái)的一系列政策的目的就是“穩(wěn)增長(zhǎng)”。華爾街見(jiàn)聞提及，法國(guó)興業(yè)銀行分析師姚煒此前表示，中國(guó)政府的頭號(hào)任務(wù)已暫時(shí)從改革轉(zhuǎn)向了增長(zhǎng)。

發(fā)改委主任徐紹史在前不久召開(kāi)的促投資穩(wěn)增長(zhǎng)電視電話(huà)會(huì)議上要求，各地要把促投資穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，把狠抓政策落實(shí)作為促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，努力擴(kuò)大有效投資，切實(shí)發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

按照發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)李仰哲的說(shuō)法：“發(fā)改委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，不斷充實(shí)和完善政策工具箱。政策預(yù)研和儲(chǔ)備都比較充分，還有較大的政策空間。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，有機(jī)構(gòu)分析人士表示，目前水利、鐵路、棚改等多個(gè)重大投資領(lǐng)域的部署已屬滿(mǎn)弓狀態(tài)，發(fā)改委在機(jī)制方面的改革和新領(lǐng)域工程包的投放有望釋放新的活力，帶來(lái)新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

一位接近發(fā)改委的專(zhuān)家對(duì)《上海證券報(bào)》表示：“為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)改委也已經(jīng)做了相當(dāng)多的調(diào)研工作，接下來(lái)應(yīng)該會(huì)有好戲看。”