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互聯(lián)網(wǎng)金融“基本法”塵埃落定 指導意見正式出臺

來源:中國日報網(wǎng)
2015-07-18 11:31:59

(十三)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。任何組織和個人開設網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的,除應按規(guī)定履行相關金融監(jiān)管程序外,還應依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù),否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。工業(yè)和信息化部負責對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對金融信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務進行監(jiān)管,兩部門按職責制定相關監(jiān)管細則。

(十四)客戶資金第三方存管制度。除另有規(guī)定外,從業(yè)機構(gòu)應當選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu),對客戶資金進行管理和監(jiān)督,實現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機構(gòu)自身資金分賬管理。客戶資金存管賬戶應接受獨立審計并向客戶公開審計結(jié)果。人民銀行會同金融監(jiān)管部門按照職責分工實施監(jiān)管,并制定相關監(jiān)管細則。

(十五)信息披露、風險提示和合格投資者制度。從業(yè)機構(gòu)應當對客戶進行充分的信息披露,及時向投資者公布其經(jīng)營活動和財務狀況的相關信息,以便投資者充分了解從業(yè)機構(gòu)運作狀況,促使從業(yè)機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和控制風險。從業(yè)機構(gòu)應當向各參與方詳細說明交易模式、參與方的權(quán)利和義務,并進行充分的風險提示。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度,提升投資者保護水平。有關部門按照職責分工負責監(jiān)管。

(十六)消費者權(quán)益保護。研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融消費者教育規(guī)劃,及時發(fā)布維權(quán)提示。加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容、免責條款規(guī)定等與消費者利益相關的信息披露工作,依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法、違規(guī)行為。構(gòu)建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理、監(jiān)管部門受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。細化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護的原則、標準和操作流程。嚴禁網(wǎng)絡銷售金融產(chǎn)品過程中的不實宣傳、強制捆綁銷售。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會會同有關行政執(zhí)法部門,根據(jù)職責分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者和投資者權(quán)益保護工作。

(十七)網(wǎng)絡與信息安全。從業(yè)機構(gòu)應當切實提升技術(shù)安全水平,妥善保管客戶資料和交易信息,不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負責對相關從業(yè)機構(gòu)的網(wǎng)絡與信息安全保障進行監(jiān)管,并制定相關監(jiān)管細則和技術(shù)安全標準。

(十八)反洗錢和防范金融犯罪。從業(yè)機構(gòu)應當采取有效措施識別客戶身份,主動監(jiān)測并報告可疑交易,妥善保存客戶資料和交易記錄。從業(yè)機構(gòu)有義務按照有關規(guī)定,建立健全有關協(xié)助查詢、凍結(jié)的規(guī)章制度,協(xié)助公安機關和司法機關依法、及時查詢、凍結(jié)涉案財產(chǎn),配合公安機關和司法機關做好取證和執(zhí)行工作。堅決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪,防范金融風險,維護金融秩序。金融機構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作、代理時應根據(jù)有關法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作、代理協(xié)議,并確保不因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標準。人民銀行牽頭負責對從業(yè)機構(gòu)履行反洗錢義務進行監(jiān)管,并制定相關監(jiān)管細則。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負責。

(十九)加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律機制在規(guī)范從業(yè)機構(gòu)市場行為和保護行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。人民銀行會同有關部門,組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。協(xié)會要按業(yè)務類型,制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標準,推動機構(gòu)之間的業(yè)務交流和信息共享。協(xié)會要明確自律懲戒機制,提高行業(yè)規(guī)則和標準的約束力。強化守法、誠信、自律意識,樹立從業(yè)機構(gòu)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的正面形象,營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

(二十)監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作、形成合力,充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會應當密切關注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務發(fā)展及相關風險,對監(jiān)管政策進行跟蹤評估,適時提出調(diào)整建議,不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗。財政部負責互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)財務監(jiān)管政策。人民銀行會同有關部門,負責建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系,相關部門按照監(jiān)管職責分工負責相關互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測工作,并實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息共享。

 

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