9月12日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效。財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，“十四五”時(shí)期，國家財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，效能不斷提升，財(cái)政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進(jìn)一步凸顯。

財(cái)政宏觀調(diào)控積極有為

藍(lán)佛安介紹，“十四五”時(shí)期，國家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，集中財(cái)力辦成許多大事要事。

一方面，收入“蛋糕”越來越大。“十四五”時(shí)期，全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)106萬億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬億元，增長約19%。地方財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看，16個(gè)省份財(cái)政收入比2020年增長20%以上；7個(gè)省份超5000億元，其中2個(gè)省份超1萬億元。

另一方面，支出強(qiáng)度前所未有。全國一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超136萬億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬億元，增長24%。同時(shí)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實(shí)事。

“十四五”時(shí)期，財(cái)政宏觀調(diào)控更加積極有為，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

藍(lán)佛安介紹，“十四五”時(shí)期，財(cái)政政策進(jìn)一步增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。

一方面，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，熨平短期波動(dòng)。例如，去年二、三季度，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，財(cái)政部門9月底迅速出臺(tái)一攬子增量政策，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

另一方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)中長期發(fā)展動(dòng)能。支持?jǐn)U大內(nèi)需，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。過去4年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平均5.5%的增速，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右。

國家賬本民生底色更足

翻開國家賬本，分量最重、成色最足的始終是民生。

“十四五”時(shí)期，全國一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領(lǐng)域支出，財(cái)政民生投入近100萬億元。

藍(lán)佛安表示，“十四五”以來，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國一般公共預(yù)算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

不斷拓展保障范圍、提高保障水平——居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年580元增加到700元；全國農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)均提高20%左右。截至目前，全國超10.7億人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，13.27億人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享有大致均等的基本公共服務(wù)——均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由2021年的1.9萬億元增長到2025年的2.7萬億元，年均增長9.6%。截至目前，全國50多萬個(gè)建制村全部修通硬化路，快遞服務(wù)覆蓋率超過95%，自來水普及率達(dá)到94%，生活垃圾收運(yùn)處理比例達(dá)90%以上。

促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共資源擴(kuò)容下沉——城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并獲得免費(fèi)教科書。約2000萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助。免除幼兒園大班保育教育費(fèi)，今年秋季學(xué)期預(yù)計(jì)惠及1200萬兒童。累計(jì)安排資金超800億元，支持臨床重點(diǎn)專科和區(qū)域醫(yī)療能力建設(shè)，強(qiáng)化多層次衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。

更好滿足多樣化、家門口的民生需求——“十四五”以來，積極推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，惠及人次達(dá)5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。

擴(kuò)大內(nèi)需打出“組合拳”

“大國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。”藍(lán)佛安介紹，“十四五”時(shí)期，財(cái)政部認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打出一系列“組合拳”，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)。

以就業(yè)帶動(dòng)增收——財(cái)政部實(shí)施穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等一系列政策，“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金3186億元，比“十三五”時(shí)期增長29%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)超過5000萬人。

激活消費(fèi)潛力——財(cái)政部大力支持消費(fèi)品以舊換新，截至今年8月底，國家財(cái)政共投入約4200億元，帶動(dòng)各類商品銷售額超2.9萬億元。安排專項(xiàng)資金，支持開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛能，“十四五”以來鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長24%。

以高質(zhì)量供給引領(lǐng)高質(zhì)量需求——財(cái)政部發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十四五”期間，累計(jì)支持3萬多臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，以及190個(gè)品種創(chuàng)新材料產(chǎn)品市場應(yīng)用。深入推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，支持37個(gè)城市加強(qiáng)國家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

擴(kuò)大有效投資——近兩年，財(cái)政部安排超長期特別國債1.5萬億元，推進(jìn)“兩重”建設(shè)。過去五年間，共安排地方政府專項(xiàng)債券19.4萬億元，支持建設(shè)項(xiàng)目15萬個(gè)；安排中央預(yù)算內(nèi)投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

藍(lán)佛安表示，中國是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。新型工業(yè)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展，能夠帶動(dòng)規(guī)模可觀的投資需求，內(nèi)需蘊(yùn)含巨大的增長空間。“財(cái)政部將創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，開發(fā)好內(nèi)需這座‘富礦’。”藍(lán)佛安說。

（本報(bào)記者汪文正）