我國縣域普通高中占據普通高中的“半壁江山”，有近60%的普通高中學生在縣中就讀，是縣域基礎教育的龍頭。全面加強縣中建設，對鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動縣域義務教育優質均衡發展，服務國家鄉村振興戰略，滿足人民群眾接受良好教育的期盼具有重要意義。

在近日舉辦的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上，教育部有關負責人表示，縣中辦得好不好關系成千上萬學子，特別是鄉村孩子們的成長成才，因此，縣中振興不是選擇題，而是必答題，關乎教育公平的底線和溫度。

日前，教育部等六部門印發《縣域普通高中振興行動計劃》（下稱“《行動計劃》”），明確提出“縣中振興”的五大任務：

擴資源

未來一段時期，我國高中階段適齡人口將持續增長，預計2029年達到峰值。對此，《行動計劃》要求做好預警，科學制定縣中布局規劃，明確每年改擴建、新建學校和新增學位數。同時，擴大學位供給，充分利用義務教育學校和中等職業學校閑置資源舉辦普通高中。

對于辦學條件比較薄弱的縣中，《行動計劃》要求優化學校建設標準，消除安全隱患，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學生宿舍等基礎設施短板，加強學科教室、實驗設備、體育器械、照明燈具等教學條件配備。

提質量

為更好適應人工智能對育人方式變革的影響，《行動計劃》要求堅持五育并舉，把促進學生全面成長放在首位，以身心健康為突破點，進一步強化德智體美勞全面發展，堅決杜絕一味刷題、補課太多等短視行為。

一些地方縣中還存在片面強化應試教育的傾向，長時間刷題、反復刷題的情況還比較普遍。對此，《行動計劃》要求保障學生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學習活動時間，不得利用周末、寒暑假、法定節假日集中上課補課或組織測評。

此外，《行動計劃》還要求加強研究性學習和跨學科教學，關注學生學習過程，嚴格依據普通高中課程方案和課程標準開展教學，強化學校選修課程建設，深化教學改革，完善選課走班。

強保障

持續增加投入力度。發展改革部門將通過中央預算內投資支持符合條件的普通高中建設項目，財政部門將統籌相關資金支持改善縣中基本辦學條件，落實好生均公用經費和家庭經濟困難學生資助等政策。

《行動計劃》同時提出，要發揮教育數字化在賦能縣中振興中的作用，支持縣中建設智慧教室，用好國家、省級智慧教育平臺資源和功能，鼓勵城市高中向縣中開放優質數字教育資源，縮小城鄉數字鴻溝，保障教育公平。

針對一些地區縣中還面臨著優秀教師招不來、留不住的問題，《行動計劃》要求做好“優師計劃”師范生、公費師范生履約任教工作，并優化教師待遇，在住房保障、職稱評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持。

優生態

《行動計劃》提出，在高中教育階段探索“市縣結合”的管理體制改革，這有利于緩解部分縣區因財政薄弱導致的辦學短板，同時避免因過度集中投入帶來的資源浪費。

此外，“市縣結合”的管理體制改革還有利于避免縣與縣之間出現爭搶辦學資源、比拼升學率等問題，從而弱化惡性競爭，促進形成良好教育生態。因此，《行動計劃》專門提出，探索市縣結合管理體制改革，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經費投入、教育評價、規范辦學等方面的統籌力度，著力補短板、兜底線、促公平。

《行動計劃》同時提出，嚴禁省屬、省會城市高中違規面向縣域掐尖招生，嚴禁未經人力資源社會保障、教育等部門同意，惡意從縣中搶挖優秀師資。

促融通

關于促融通，《行動計劃》提出，推動高中特色多樣發展，持續優化職普結構，推進職普協調發展。

對于教育治理能力和水平，《行動計劃》提出，到2030年，城鄉基礎教育協調發展機制更加完善，市域內普通高中發展差距明顯縮小，優質特色多樣發展格局基本形成，有力促進城鄉融合發展。

對此，教育部有關負責人介紹稱，《行動計劃》在研制時的主要思路之一，就是要體現出聯動性和協同性，健全高校、優質普通高中等多方參與的縣中對口幫扶模式，同時明確教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設等部門的職責任務，形成工作合力，加快提升縣中辦學水平。

資料來源：教育部基礎教育司負責人就《縣域普通高中振興行動計劃》答記者問

（編輯：曹靜 程爾凡 涂恬）