作者：黃碩

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)評(píng)論員 黃碩

2014年2月，廣州政協(xié)委員曹志偉在廣州兩會(huì)上炮轟住房公積金沉睡，高結(jié)余導(dǎo)致高貶值、住房公積金成“劫貧濟(jì)富”工具等6宗罪。近年來(lái)，對(duì)住房公積金的詬病也越來(lái)越多，“公積金不姓公”、“公積金提取難，增值少”……與此同時(shí)，住房公積金自我修正的《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次“爽約”。（2014年4月2日《廣州日?qǐng)?bào)》）

住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度，但事實(shí)上，全國(guó)住房公積金很多一直在“沉睡”狀態(tài)中，其保障功能沒有得到充分發(fā)揮。公積金沉睡不醒顯然是一種恥辱，住房公積金之所以處于“休眠”狀態(tài)，在筆者看來(lái)，原因是在制度設(shè)計(jì)存在的“制度性癡呆”。

住房公積金好是好，但對(duì)不少人來(lái)說(shuō)，有“上夠不著天，下接不著地”的尷尬。因?yàn)椤蹲》抗e金條例》規(guī)定了以買房為核心的提取條件，未買房者因不涉及住房消費(fèi)，無(wú)法提取公積金，使得許多人長(zhǎng)期承擔(dān)繳存義務(wù)，卻享受不到公積金的實(shí)惠。

此前有關(guān)公積金的爭(zhēng)議認(rèn)為，公積金的“沉睡”暴露出公積金制度的“劫貧濟(jì)富”，即絕大多數(shù)中低收入人群雖然繳納公積金，但卻無(wú)力貸款買房，這一群體的公積金只能沉睡甚至低息貸款給中高收入者。

作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房，住得上房。但是，種種制度弊病卻使其功用大打折扣。那些繳了公積金，卻仍然夠不著當(dāng)下房?jī)r(jià)的，則依然只有“濟(jì)富”的份兒。

有人說(shuō)，住房公積金賬戶里的錢屬于自己，憑著身份證隨意支取，合情合理，不該有條條框框；有人說(shuō)，不買房的住房公積金該由個(gè)人合理提取，不該以種種情形限制，放在那里會(huì)成為某些部門某些人隨支隨取的“小金庫(kù)”。因此，放開公積金“專款專用”的規(guī)定，既可緩解“夾心層”群體的住房之困，更讓住房公積金遠(yuǎn)離了“制度性擺設(shè)”的尷尬，盤活了其整體的利用效率。

叫醒沉睡的公積金必須徹底醫(yī)治“制度性癡呆”。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)放寬職工提取公積金的限制，適當(dāng)提高公積金貸款額度，使有購(gòu)房愿望的公積金繳存者，能夠使用公積金一次性搞定購(gòu)房貸款。這樣做，有助于激活“沉睡”的公積金，又能解決一些職工的燃眉之急，讓公積金發(fā)揮更大的效用。有關(guān)部門只要站在老百姓的角度多想一想，制定出更合理的政策、一站式的服務(wù)設(shè)計(jì)，或許并不那么難，公積金等公共資源也就再不會(huì)“沉睡不醒”。

作者簡(jiǎn)介：黃碩，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)評(píng)論員，央視網(wǎng)經(jīng)濟(jì)臺(tái)財(cái)經(jīng)評(píng)論員，和訊網(wǎng)專欄作家，陳復(fù)生基金理事，媒體人，北京自由撰稿人和時(shí)事評(píng)論員。他在BBC中文網(wǎng)、聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)、明報(bào)、China Daily（中國(guó)日?qǐng)?bào)）及其網(wǎng)站、Global Times（環(huán)球時(shí)報(bào)）、China.org.cn（中國(guó)網(wǎng)）等國(guó)內(nèi)外多家媒體上發(fā)表時(shí)評(píng)文章，并在中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)（CRI）的China Drive節(jié)目中對(duì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。作者郵箱：larryhuangshuo@163.com