美國會否南北開弓打起“肉”搏戰(zhàn)?
近日,美國同一南一北兩個鄰居瀕臨一場“肉”搏戰(zhàn)。作為美國的兩個重要貿易伙伴,墨西哥和加拿大已決定采取法律手段,報復美國的有關歧視行為,以維護自身的正當權益。
據(jù)報道,墨西哥和加拿大兩國分別向世貿組織申請授權,對美國的出口產品采取報復措施。墨西哥經濟部宣布,將對美國產水果、蔬菜、牛肉、奶制品等提高關稅或限制進口。加拿大國際貿易部亦宣布,將對美國產巧克力、玉米片、水果和土豆等多種產品提高關稅,對美國輸加產品每年征收30億加元(約24億美元)的懲罰性關稅。
美國怎么把鄰居給惹火了?
細究內情,事發(fā)美國的肉類標簽規(guī)定。美國本世紀初以立法方式引入強制性原產地標簽措施,要求零售商提供新鮮牛肉、豬肉和羊肉的原產地標簽,后來進一步規(guī)定所有進口的包裝肉類,不僅要注明原產地,而且要細化至每個生產步驟,如牲畜在哪里出生、飼養(yǎng)和宰殺。如此這般的理由是,消費者享有知情權,有權知道產品的相關信息。
但是,美國對其國內消費者“知情權”的保護,卻大大傷害了別國出口商的利益。墨西哥和加拿大這兩個對美肉類出口大國強烈反對美國的這一做法。兩國相關業(yè)者認為,此舉與食品安全毫不相干,因為進口肉類已經通過了美國農業(yè)部和食品藥品監(jiān)督管理局極其嚴苛的審查標準。若這般區(qū)別對待,顯然是在暗示美國消費者選擇本國肉制品,從而削弱進口肉制品的競爭力。美國的這一做法,是一種不平等貿易保護措施,構成了對進口肉類事實上的歧視,不僅違反北美自貿協(xié)定的相關規(guī)定,也有悖于世貿組織的自由貿易原則。這一做法只會增加費用、降低加工效率、扭曲雙邊貿易,損害墨加兩國的肉類產業(yè)和相關就業(yè)。
自2008年以來,加拿大對美國的肉類出口已經銳減一半,每年蒙受超過10億美元的損失。墨西哥面臨的情況則更為糟糕,相關業(yè)者不僅要承擔美國貿易歧視帶來的損失,還要面臨美國肉類在本國市場的競爭。根據(jù)墨西哥眾議院的數(shù)據(jù),近年來墨西哥肉類產品進口比例成倍增加,豬肉進口量占消費量的比重從3%增加到40%,禽類從3%增加到13%,牛肉從1%增加到19%。其中,八成肉類來自美國。美國農業(yè)部的統(tǒng)計也印證了這一事實。近年來,美國的肉類出口呈增長態(tài)勢,2014年美國出口牛肉、豬肉和雞肉668.4萬噸,占其主要貿易伙伴市場份額的24%。
為此,墨西哥和加拿大就這一不公平待遇不斷抗爭。兩國多次發(fā)表聲明,并通過多種渠道交涉,要求美國終止針對墨加肉類原產地標簽的歧視措施,但卻鮮有進展。無奈之下,墨加兩國決定聯(lián)手向世貿組織起訴美國。世貿組織在今年5月第四次裁決美國違反世貿組織規(guī)則,認定該項措施對墨西哥和加拿大的產品存在歧視。世貿組織的最終裁決稱,如果美國不取消相關措施,墨加兩國有權申請采取報復措施,對進口的美國產品征收懲罰性關稅。
眼看美國與鄰國的貿易戰(zhàn)一觸即發(fā)。美國商界普遍擔憂,如果不迅速采取行動,眾多美國企業(yè)將會受到墨加兩國貿易報復的影響。有美國國會議員呼吁,美方應避免聽任這一爭議演變成一場蔓延全北美的貿易戰(zhàn)。美國眾議院農業(yè)委員會主席科納韋發(fā)表聲明稱,應盡快采取行動,終止“歧視法案”,避免美國同兩個重要伙伴陷入貿易戰(zhàn)。
眾怒難犯,在肉類標簽問題上,美國也許真的不能太“任性”了。(經濟日報記者 徐惠喜)
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