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近日，證監(jiān)會、財政部、國資委和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵上市公司兼并重組、現(xiàn)金分紅及回購股份的通知》。《通知》提出，鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強(qiáng)資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。有條件的國有股東及其控股上市公司要通過注資等方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。支持符合條件的國有控股上市公司通過內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，提升企業(yè)整體價值。

數(shù)據(jù)顯示，2014年上市公司并購重組交易金額為14500億元，其中央企控股上市公司交易金額占比就達(dá)到了33.3％，國有控股上市公司在重大重組交易中金額占比更是高達(dá)48.1％。今年1-7月份，上市公司并購重組交易金額為12685億元，雖然央企控股上市公司交易金額占比下降為19.7％，下降了近14個百分點(diǎn)，但國有控股上市公司在重大重組交易中金額占比則上升到了62.1％，提高了整整15個百分點(diǎn)。也就是說，國有控股上市公司在整個上市公司中兼并重組的力度非常大。而隨著改革的穩(wěn)步推進(jìn)，他們兼并重組的力度會更大。

國企改革的目標(biāo)主要是通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力。因此，做大做強(qiáng)只是一個方面，能否有效發(fā)揮國有資本的帶動作用，使社會資本也能夠積極投身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中也是非常重要的方面。

正因為如此，在推進(jìn)國有控股上市公司兼并重組的過程中，需要注意把握好工作的力度和節(jié)奏，掌握好推進(jìn)的尺度和方向，切不要只為了國有控股上市公司的大和強(qiáng)而忽視了其他上市公司的利益。凡是事關(guān)國計民生的國企，都應(yīng)當(dāng)以進(jìn)為主、以擴(kuò)為主，盡可能地通過兼并重組，提升企業(yè)的市場競爭力，擴(kuò)大企業(yè)的市場影響力，尤其是在國際市場的話語權(quán)。反之，對那些非事關(guān)國計民生，屬于充分競爭行業(yè)的國企，則應(yīng)當(dāng)更多地讓利于其他所有制企業(yè)，給其留下更多的活動空間。

同時，在實(shí)施兼并重組的過程中，無論政策、資源、資金還是其他方面，也要一視同仁，不要只站在國企的立場考慮問題，把政策、資源、資金等都投向國有企業(yè)，避免引起其他所有制企業(yè)的反感，最終影響國有控股上市公司的兼并重組工作。

在兼并重組的過程中，其他所有制企業(yè)和資本也可以以控股者的身份參與其中，實(shí)行雙向兼并、雙向重組，使國有資本和其他所有制資本成為統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)真正的混合所有制。只有有進(jìn)有退，國有控股上市公司的兼并重組工作才不會在體制內(nèi)打轉(zhuǎn)。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者譚浩俊）