10月份，財(cái)政支出同比增長(zhǎng)36.1%，為2012年7月以來(lái)的最高增速。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速回調(diào)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)、出口乏力等因素影響下，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩。財(cái)政收支矛盾明顯，顯示積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)

11月12日，財(cái)政部發(fā)布10月財(cái)政收支情況顯示，在財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩的情況下，財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快。10月財(cái)政支出比去年同月增長(zhǎng)36.1%，同口徑增長(zhǎng)34%，為2012年7月以來(lái)的最高增速，積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。

稅收增速偏低

財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入14435億元，比去年同月增長(zhǎng)8.7%，同口徑增長(zhǎng)5.9%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入12023億元，同比增長(zhǎng)1.8%。

1月至10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入128848億元，比去年同期增長(zhǎng)7.7%，同口徑增長(zhǎng)5.4%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入106654億元，同比增長(zhǎng)4.1%。地方本級(jí)政府性基金預(yù)算收入27096億元，下降31.3%。

“從總體上看，收支情況平穩(wěn)，但收入增長(zhǎng)乏力。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。

值得注意的是，今年以來(lái)國(guó)家采取的一系列稅收改革措施取得了明顯效果。比如，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅1017億元，同比增長(zhǎng)17.2%，主要是提高成品油、卷煙消費(fèi)稅增收效應(yīng)體現(xiàn)。

車輛購(gòu)置稅208億元，同比下降11.6%，主要是因?yàn)樽?0月1日起，國(guó)家對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。

白景明認(rèn)為，財(cái)政收入，尤其是稅收收入增速與整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密關(guān)聯(lián)。“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速回調(diào)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)、出口乏力等，都是稅收增速較低的重要原因。”他說(shuō)。

支出加快并非突擊花錢

10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出13491億元，比去年同月增長(zhǎng)36.1%，同口徑增長(zhǎng)34%。1月至10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出134154億元，比去年同期增長(zhǎng)18.1%，為預(yù)算的78.2%。

作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要調(diào)控手段，積極財(cái)政政策繼續(xù)加力增效。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)財(cái)政部門著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步加快了支出預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)工作節(jié)奏，加大了對(duì)各支出部門項(xiàng)目組織實(shí)施的督查力度。

“在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的同時(shí)，大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，積極盤活存量，強(qiáng)化支出績(jī)效管理，確保各項(xiàng)政策措施及早落實(shí)并取得實(shí)效。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“財(cái)政支出能轉(zhuǎn)化為當(dāng)期需求，對(duì)總需求擴(kuò)張起到重要作用。10月份支出增速較大的原因是各級(jí)財(cái)政落實(shí)積極財(cái)政政策，提高預(yù)算管理水平，加大支出進(jìn)度，而非‘年底突擊花錢’。”白景明說(shuō)。

如何看待收入放緩與支出加大的矛盾？“在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，一方面通過(guò)發(fā)行地方債券形式，增加財(cái)政資金來(lái)源；另一方面引入社會(huì)資本，通過(guò)PPP模式，多種渠道籌措資金。”中債資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)總部副總經(jīng)理霍志輝認(rèn)為。

“必須堅(jiān)決落實(shí)好減稅降費(fèi)政策措施，這是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回調(diào)的情況下財(cái)政的主動(dòng)作為，也就是以放棄部分當(dāng)期稅收換取穩(wěn)增長(zhǎng)的更大動(dòng)力。”白景明說(shuō)。同時(shí)，他認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理，按照預(yù)算安排加大支出進(jìn)度。

“受經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在以及實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)等因素影響，后2個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)仍然面臨不少困難。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

財(cái)政部要求，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)分析，大力支持稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)征管，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕收取過(guò)頭稅等違法違規(guī)行為。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者曾金華)